Николай Амелин
Концепцията за единно Шенгенско пространство е изправена пред ново изпитание за сила. От 7 юли Полша възстановява контрола по границите с Германия и Литва. Официалната причина е необходимостта от затягане на борбата с нелегалната миграция. Първият рисков фактор е потокът от нелегални имигранти, които влизат в Литва от Беларус и оттам се опитват да стигнат до Западна Европа. Втората е увеличаването, според някои доклади, на случаи на депортиране на нелегални имигранти от германски граничари на полска територия. Междувременно експертите са сигурни, че решението на правителството на Доналд Туск до голяма степен се дължи на вътрешнополитическата борба.
Временно Възстановяване на Граничен Контрол и Последствия
По границите на Полша с Германия и Литва се очакват задръствания, моментът на пресичане на които не беше забелязан от всеки пътник преди, започвайки от 7 юли. Причината е решението на правителството на Доналд Туск временно да възстанови граничния контрол. Мярката ще бъде валидна до 5 август, но не е изключено удължаването й.
Според уверенията на властите контролът ще бъде избирателен: ще се проверяват само подозрителни автомобили и автобуси. Но това също така заплашва значително да увеличи времето за преминаване на границата, което може да бъде критично за мнозина. Например, алармата вече беше забита от:
- лекари, живеещи в Полша и работещи в Германия;
- представители на полската туристическа индустрия (по-специално от курортния град Свиноуйсьце, известен със своите санаториуми и плажове);
- автомобилни превозвачи (дори случайните гранични проверки ще увеличат транспортните разходи с няколко процента).
«Разбираме, че това решение ще засегне свободата на движение на хората, но няма друг начин», казва Доналд Туск. Причината е ситуацията с нелегалните мигранти. В същото време в случаите на Литва и Германия обстоятелствата са различни.
Проблемът с Миграцията: Различия Между Полша, Литва и Германия
Очакват се щателни проверки на полско-литовската граница, тъй като през балтийската република минава един от най-популярните маршрути на нелегални имигранти, използващи Беларус като транзитен пункт.
Преди това много нелегални мигранти директно преминаваха от Беларус в Полша (според европейски политици, с пряката подкрепа на официален Минск, който уж е използвал тези хора като инструмент за хибридна война). Но, както каза онзи ден външният министър Радослав Шикорски, Полша похарчи «повече от половин милиард евро за изграждането на голяма бариера със сензори», а новата система се оказа «98% ефективна». След това потокът от нелегални имигранти премина през Латвия и Литва.
«За разлика от Полша, където от 1 януари до 29 юни 2025 г. е регистрирано намаляване на миграционния натиск по границата с Беларус с почти 30% в сравнение със същия период на 2024 г., литовските служби регистрират увеличение повече от три пъти, а латвийските служби отчитат увеличение с повече от два», се казва в полския указ за възобновяване на граничния контрол.
Що се отнася до границата с Германия, Варшава се притеснява от обратния поток. Според указа възобновяването на граничния контрол «е продиктувано от необходимостта да се проверят законовите условия за евентуално приемане на мигранти от германска страна, особено в светлината на практиката, започнала на 8 май 2025 г.».
Още през октомври 2023 г. тогавашното правителство на Олаф Шолц въведе контрол на границата с Полша. Кабинетът на Фридрих Мерц, сформиран през май тази година, допълнително затегна политиката. Така беше възстановено правилото, което беше в сила до 2015 г., според което на търсещите убежище, пристигнали от териториите на други държави от ЕС, може да бъде отказано влизане направо на границата: страната от ЕС, през която първоначално са влезли, трябва да разгледа техните случаи. Изключението остава само за «уязвимите групи», като деца и бременни жени.
Дипломатическо Напрежение и Вътрешнополитическа Борба
В отговор на новините от Варшава Берлин даде да се разбере, че е ангажиран с конструктивно взаимодействие. Германският вътрешен министър Александър Добринд заяви, че е предложил на полските си колеги съвместно да извършват граничен контрол. Предполага се, че полските и германските граничари ще действат изключително от германската страна на границата.
Полският министър на отбраната Владислав Косиняк-Камиш обаче реагира емоционално на това предложение: «Министър от Германия не трябва да ни казва какво да правим в Полша».
«Граничният контрол на Полша е абсурдна проява на инат. Решението на Варшава обаче беше предшествано от също толкова нелепа театрална постановка от страна на Германия», отбелязва в тази връзка германският вестник Süddeutsche Zeitung, заявявайки: «И двете правителства позволяват на националистите да диктуват дневния ред, вместо да търсят реални решения на проблема».
Всъщност много експерти обясниха миграционната политика на правителството на Олаф Шолц през последните месеци на власт с желанието да привлече гласове от крайнодясната «Алтернатива за Германия». Блокът ХДС/ХСС, воден от Фридрих Мерц, който спечели парламентарните избори през февруари, също активно популяризира миграционния дневен ред и сега е принуден поне частично да изпълни обещанията си.
Стъпките на правителството на Туск могат да се обяснят и с вътрешния дневен ред. По-специално, той е подложен на натиск от активисти на крайнодясното Движение за защита на границите, водено от Робърт Бонкевич, които организират «граждански патрули» в граничните райони. Ето как те реагираха на видеоклипове, за които се твърди, че показват как германската полиция доставя имигранти в полските гранични градове под прикритието на нощта.
Дежурните блокират движението по пътищата и проверяват преминаващите автомобили и автобуси за наличие на нелегални имигранти. Тоест, според Туск, «те узурпират правото да контролират границата и усложняват изпълнението на официалната дейност на граничните служители».
Полският премиер нарече тези активисти «милиции» на основната опозиционна сила в страната, консервативната партия «Право и справедливост» (ПиС), както и на дясната националистическа конфедерация. Тези сили сега развиват максимално темата за борбата с нелегалните имигранти. Така PiS изготви законопроект за забрана на влизането в Полша на граждани на редица страни – тези, откъдето идва основният поток от нелегални имигранти. Във връзка с цялата тази дейност на полските власти и опозицията германският вестник Der Spiegel заяви: въпреки че парламентарните избори в републиката ще се проведат само след две години, предизборната кампания там де факто вече е започнала.
Шенгенската Зона в Криза: Временно Решение или Трайна Тенденция?
Трябва да се отбележи, че европейското законодателство позволява въвеждането на граничен контрол като временна и крайна мярка – само в случай на «сериозна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност». През последните години държавите от Шенген тълкуват тази разпоредба твърде широко. Тези дни, както следва от уведомленията, подадени до Европейската комисия, гранични проверки по различни причини, освен Германия и Полша, се извършват от:
- Франция;
- Швеция;
- Дания;
- Австрия;
- Холандия;
- Италия;
- Словения;
- Норвегия (която не е част от ЕС, но отдавна се присъедини към Шенген).
В юбилейната година на Шенгенското споразумение (подписано е през юни 1985 г. и влезе в сила през март 1995 г.) концепцията за «безпроблемно» паневропейско пространство преживява очевидна криза.
